Fuente: Programa de Gobierno CA
1. Salarios del Ministerio de Defensa Nacional
1.1. Brecha salarial: Incrementar los salarios del Personal Militar en forma progresiva, teniendo como objetivo principal que las remuneraciones se vayan acercando a los salarios del Ministerio del Interior y así reducir la brecha existente hoy, para tareas que son en muchos casos complementarias o similares.
1.2. Escala salarial: Restablecer la escala salarial de las FFAA, para que todas las jerarquías reciban los aumentos de sueldo que correspondan y que existan las diferencias necesarias, en base a las responsabilidades que tiene cada grado.
1.3. Compensaciones: Establecer compensaciones económicas para aquellos cargos de alta responsabilidad, establecidos detalladamente por las Leyes Orgánicas del MDN y de cada una de las FFAA. Establecer compensaciones económicas para aquellas profesiones y especialidades críticas de las distintas Unidades Ejecutoras, similares a las que se abonan en el Ministerio de Economía y Finanzas. Establecer compensaciones económicas, para atender las tareas extraordinarias dispuestas por el PE o MDN, que extiendan la carga horaria laboral normal.
1.4. Personal de la salud: Continuar incrementando las partidas salariales y compensaciones del personal de la Salud profesionales y técnicos de la DNSFFAA, debiendo alcanzar la equiparación salarial con la Administración de Servicios de Salud del Estado (ASSE) en el próximo período de gobierno.
2. Equipamiento
2.1. Capacidades necesarias: Instrumentar diferentes mecanismos que permitan al país y a sus Fuerzas Armadas adquirir el equipamiento necesario para mantener las capacidades de disuasión adecuada, frente a potenciales amenazas y las necesarias para el cumplimento de las tareas subsidiarias asignadas.
2.2. Fondo de inversión en activos de Defensa: Incluir en el presupuesto nacional año 2026- 2030 la creación de un Fondo de inversión en activos de Defensa, el que será constituido anualmente, por el 10 % del total de los recursos del Presupuesto Nacional no ejecutados.
2.3. Ejército Nacional: Continuar renovación de vehículos livianos y pesados tácticos. Continuar renovación de vehículos blindados de transporte de personal a rueda. Adquirir por lo menos 2 radares antiaéreos de corto alcance y 4 radares terrestres. Adquirir 5 centros de comando móvil y material de comunicaciones táctico hasta nivel Unidad. Adquirir material de Ingenieros, particularmente puentes, equipamiento para reparar caminería y mejora o profundización de fuentes de agua. Equipamiento especial para las Unidades antiterroristas, Brigada de Explosivos y Unidades responsables contra ataques químicos o biológicos.
2.4. Fuerza Aérea Uruguaya: El inicio del proceso de adquisición de 6 aeronaves EMB 314 Super Tucano, permiten visualizar a corto plazo la recuperación parcial de la capacidad básica de control y vigilancia del espacio aéreo por parte de la FAU. Es necesario complementar el sistema actual con por lo menos un sensor fijo en el norte del país y uno transportable, además de asegurar la actualización y mantenimiento de los sensores actuales, el Centro de Operaciones Aéreas y el sistema de comunicaciones de rango extendido. Recambio de aeronaves destinadas a la formación del capital humano ( AT-92, T 260 y UH-1H). Continuar incrementando la flota multipropósito. (C-120). Reforzar al Servicio de Sensores Remotos Aeroespaciales con vehículos aéreos no tripulados de mayor autonomía y capacidad, acompañados del equipamiento y software necesario que amplíe su capacidad de Inteligencia, vigilancia y reconocimiento.
2.5. Armada Nacional: Instalación y desarrollo de un Sistema de Control de Tráfico y Vigilancia de la frontera marítima (Océano Atlántico, Río de la Plata y Río Uruguay) desde el Chuy hasta Bella Unión. Equipamiento especial aplicado a la Vigilancia Fluvial Río Uruguay y de la Laguna Merín. Continuar con la búsqueda de cooperación internacional para la transferencia de buques, que permitan cubrir las carencias de medios de superficie, particularmente durante el tiempo de construcción de las Patrulleras Oceánicas. Desarrollo de las capacidades de apoyo logístico en la base secundaría Capitán (CO) Luis Musetti Fray Bentos. Asegurar los recursos humanos y materiales para el desarrollo de 5 destacamentos de la Prefectura Nacional Naval, visualizando particularmente la futura Hidrovía de la Laguna Merín.
3. Sanidad militar y vivienda
3.1. Contratación: Establecer procedimientos ágiles, funcionales y transparentes que permitan reducir sensiblemente los tiempos actuales para la contratación del personal de la DNSFFAA.
3.2. Salarial: Desde el punto salarial buscar la equiparación salarial planteada en “Salarios del MDN”.
3.3. Plantilla: Incrementar la plantilla de personal médico, técnico, administrativo y servicio, en 250 efectivos por año desde el año 2026 al 2029 a efectos de atender las nuevas prestaciones, y servicios disponibles hasta el año 2030.
3.4. Intercambio de servicios: Modernizar el intercambio de servicios entre la DNSFFAA y ASSE, establecer un convenio entre ambas instituciones que defina claramente obligaciones y derechos.
3.5. Complementación: Incluir a la DNSFFAA dentro de las excepciones previstas en el TOCAF para la contratación de bienes o servicios en el marco de convenios de complementación asistencial.
3.6. Salud mental y adicciones: Materializar las acciones previstas en el Plan nacional para el abordaje de la salud mental y adicciones, considerando especialmente las características de riesgo del personal militar priorizar acciones que busquen: Promover actividades de prevención y protección de la salud mental; Asegurar servicios efectivos de salud mental; Eliminar el estigma relacionado a la salud mental.
3.7. Fondo de Vivienda: Emplear el Fondo de Vivienda de las FFAA para revertir inicialmente la actual situación crítica del personal del MDN en actividad y retiro, mediante proyectos en Montevideo o el interior del país, que busquen financiar la construcción de planes de vivienda propia o de viviendas de servicio. Continuar impulsando junto al MVOT las diferentes líneas de trabajo.
4. Educación Militar
4.1. Hora docente: Se propone incrementar el valor de la hora docente en el ámbito del MDN de tal forma que un docente civil o un instructor militar cobre lo mismo por clase dictada de una misma asignatura y sea cual sea el instituto que ejerza la docencia. Con respecto a los docentes del ámbito de la Educación Media del MDN se propone igualar la hora docente a lo que cobra un profesor de la misma categoría en el ámbito de la ANEP.
4.2. Educación media: Se propone que los institutos de Educación Media dependientes del Ministerio de Defensa Nacional sean financiados por la Unidad Ejecutora 001, Dirección General de Secretaría, del Ministerio de Defensa Nacional, como lo es actualmente el Centro de Altos Estudios Nacionales (CALEN).
4.3. Voluntario de Protección Civil: Crear un Curso de Voluntario de Protección Civil, para jóvenes menores de 30 años, que abandonaron el sistema educativo y no se han insertado en el mercado laboral, con una duración de 9 meses, que será implementado en el ámbito del Ministerio de Defensa Nacional. Su aprobación dará prioridad al ingreso a la Administración Pública en los escalafones administrativos y de servicios. Crear un cargo que tenga la función de divulgar en los cursos y carreras en educación formal a las que pueden acceder los estudiantes según su nivel, apoyado por sitio web diseñado a tales efectos.
4.4. Escuela Naval: Asignarle a la Escuela Naval presupuesto proveniente del sistema educativo, para financiar las carreras civiles de Oficial Piloto Mercante y Oficial Ingeniero Mercante, permitiéndole además mantener y mejorar sus ayudas educativas como ser los Simuladores de Navegación, Máquinas y Comunicaciones. Generar el marco legal para que una parte de los recursos generados por las capacitaciones que se brindan a la gente de mar y por uso de simuladores se pueda invertir en la mejora de los sistemas mencionados.
5. Misiones de Paz
5.1. Despliegue: Mantener y promover activamente, a través de los canales políticos y diplomáticos correspondientes, el incremento en el despliegue de contingentes de las FFAA en misiones actuales o futuras de Naciones Unidas.
5.2. Cooperación internacional: Establecer mecanismos permanentes de cooperación internacional que permitan la recepción o adquisición en forma ventajosa, de material específico para Misiones Operativas de Paz, acorde los requerimientos de cada una de las Fuerzas.
5.3. Escuela Nacional de Operaciones de Paz: Potenciar las capacidades de la Escuela Nacional de Operaciones Paz, con los recursos necesarios para mejorar sensiblemente su infraestructura física, equipamiento, así como jerarquizar al personal docente de la misma, para realmente constituirse en un centro regional de capacitación.
6. Defensa de los Recursos Estratégicos
6.1. Medios: Dotar al MDN de los medios necesarios para ejercer eficazmente el control de los recursos estratégicos en su jurisdicción, en coordinación con los demás Organismos competentes del Estado.
6.2. Seguridad cooperativa: En un marco estratégico de integración, y de defensa de los recursos, impulsar políticas de seguridad cooperativa con los demás Estados, a fin de atender y mitigar los efectos de las potenciales amenazas a las reservas acuíferas compartidas.
7. Legislación
7.1. Ley Orgánica Militar: Modificar la Ley Orgánica Militar N°19.775, incorporando una visión que permita continuar el desarrollo de unas FFAA eficientes y eficaces en el cumplimiento de sus misiones y cometidos. Que la misma constituya una guía clara, transparente y moderna, para el desarrollo profesional de los integrantes de las FFAA, desde su ingreso hasta su baja o retiro. Que además incorpore, el carácter de las FFAA como herramienta fundamental de movilidad social ascendente, en base a la meritocracia.
7.2. Ley Orgánica del MDN: Aprobar la nueva Ley Orgánica del Ministerio de Defensa Nacional, la que deberá estar en consonancia con las modificaciones mencionadas en el párrafo anterior e incluir a los siguientes organismos y Unidades Ejecutoras: Dirección General de Secretaría; Dirección Nacional de Pasos de Frontera; Instituto Antártico Uruguayo; Supremo Tribunal Militar; Centro de Altos Estudios Nacionales; Fiscalías Militares; Junta Investigadora de Accidentes e Incidentes de Aviación Civil (JIAIAC); Dirección Nacional de Sanidad de las Fuerzas Armadas; Dirección General de los Servicios de las Fuerzas Armadas; Servicio de Retiros y Pensiones de las Fuerzas Armadas; Dirección Nacional de Infraestructura Aeronáutica; Estado Mayor de la Defensa.
7.3. Ley de Movilización y Reserva: Aprobar la nueva Ley de Movilización y Reserva que dispone el Art. 170 de la Ley 19.772 de 26 de julio de 2019.
7.4. Defensa Civil: Fomentar la instrucción en Defensa Civil mediante actividades desarrolladas por las Unidades básicas de las Fuerzas Armadas, como un nexo más entre la Institución y la ciudadanía en las actividades de la Defensa Nacional.
7.5. Política Militar de Defensa: Actualizar la Política Militar de Defensa.
7.6. Ciberdefensa: Emitir directivas diferenciando como tarea fundamental a la Ciberdefensa de la Ciberseguridad. Desarrollar una Estrategia Nacional de Ciberdefensa en consonancia con la futura ENC, asignando misiones, responsabilidades, medios y recursos para el cumplimiento de las mismas.
7.7. Personal civil: Aprobar una Ley que regularice la situación del Personal civil del Inciso
M.D.N. transformado a la luz del Artículo 124 de la Ley 18.172 de 31 de agosto de 2007, para dar las certezas jurídicas correspondientes.
8. Instituto Antártico
8.1. Programa Nacional Antártico: Continuar con el apoyo a las instituciones componentes del Programa Nacional Antártico, tomando como referencia la Hoja de Ruta 2045 Programa Nacional Antártico.
8.2. Análisis de Inteligencia: Incluir una mesa de Análisis de Inteligencia en la Secretaría de Inteligencia Estratégica de Estado con información del Escenario Antártico y Atlántico Sur.
8.3. Escenario Antártico y Atlántico Sur: Aumentar a través de la investigación y la especialización de diplomáticos en el Escenario Antártico y del Atlántico Sur dentro del marco teórico del Derecho Internacional Público, la Geopolítica y la Estrategia.
8.4. Cátedra de Estudios Antárticos: Crear una Cátedra de Estudios Antárticos en la órbita del Centro de Altos Estudios Estratégicos Nacionales (CALEN) con la finalidad de alcanzar los siguientes objetivos: En Investigación, desarrollar conocimiento antártico, particularmente, desde el marco teórico de la Estrategia y la Geopolítica, para su aplicación en el medio nacional, regional e internacional. En la Docencia de Educación Superior, mejorar las prácticas en los cursos de grado y postgrado aprovechando el potencial educativo que ofrece el escenario Antártico y Atlántico Sur desde la Estrategia y Geopolítica. En la Vinculación con el Medio, generar alianzas con los actores públicos y privados que fomenten el conocimiento antártico, aplicándolo a las necesidades de desarrollo de nuestro país e incorporando tal conocimiento en los currículos de enseñanza de grado y posgrado de los establecimientos terciarios y universitarios de nuestro país.
9. Dirección Nacional de Pasos de Frontera
9.1. Superintendencia de la DNPPF: Promover la aprobación de la normativa nacional y del Mercosur que establezca la superintendencia de la DNPPF sobre todo los organismos uruguayos que funcionan en los Pasos de Frontera del país.
9.2. Información: Implementar procesos uniformes y estandarizados con alta digitalización de la información, que permita una gestión integrada e inter-operativa de los organismos nacionales, sin perjuicio de hacer factible y prever los requerimientos necesarios para la integración binacional de los pasos de frontera.
10. Seguridad
10.1. Control de Fronteras: Modificar el Decreto 92/020 extendiendo la identificación de personas y control de vehículos a cualquier persona que se encuentre en la zona de frontera. Ello permitirá un control más estricto del tránsito en esa zona identificada como crítica.
Establecer responsabilidades y procesos claros en el flujo de la información colectada por las fuerzas en el terreno, para que la misma pueda convertirse en inteligencia valiosa y oportuna.
10.2. Guardia Cárcel de Alta Seguridad: Tomar a cargo del MDN la seguridad y completa administración de una cárcel con altos estándares de seguridad, destinada al cumplimiento de penas de criminales vinculados al narcotráfico, desde los líderes de bandas a los responsables del lavado de activos.
10.3. Guardia Perimetral Cárceles: Implementar al máximo el uso de la tecnología disponible, para suplantar el empleo de una cantidad importante de efectivos en tareas estáticas.
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